11月7日，國家發改委、能源局正式發布《電(diàn)力發展“十三五”規劃》。國家能源局召開(kāi)《電(diàn)力發展“十三五”規劃》新聞發布會。國家能源局總工(gōng)程師韓水和電(diàn)力司司長黃學農參加新聞發布會，介紹《電(diàn)力發展“十三五”規劃》并回答記者提問。
優先布局清潔能源 确保完成非化石能源消費(fèi)比重達15%硬目标
會上，韓水回答了關于在規劃中(zhōng)如何體(tǐ)現新能源優先的原則的問題。韓水表示，大(dà)家都知(zhī)道常規、傳統意義上電(diàn)源規劃主要是兩個原則：一(yī)是滿足規劃預測的負荷需求，保證電(diàn)力供應;二是根據經濟性，用經濟性最優的原則來确定建設的規模和種類品種。這次的規劃爲了突出能源結構轉型升級的要求，又(yòu)增加了一(yī)個關鍵性原則，也就是第三個原則--到2020年我(wǒ)國非化石能源消費(fèi)占一(yī)次能源消費(fèi)比重達到15%左右。這次我(wǒ)們把這個目标定爲硬目标，是必須要完成的。因此，我(wǒ)們在規劃中(zhōng)就要充分(fēn)體(tǐ)現出這一(yī)點。我(wǒ)們在電(diàn)源結構優化的過程中(zhōng)優先布局清潔能源，在電(diàn)力電(diàn)量平衡的時候首先平衡水電(diàn)、風電(diàn)、光伏和核電(diàn)，然後看這些電(diàn)源能否滿足電(diàn)力需求，差額部分(fēn)再用氣電(diàn)、煤電(diàn)進行補充，經測算，這樣優先布局建設清潔能源，滿足2020年非化石能源消費(fèi)比重達到15%這個要求，确保實現我(wǒ)國對外(wài)的莊嚴承諾。這是貫穿整個《規劃》中(zhōng)的非常重要的一(yī)個原則。
韓水介紹，優先利用可再生(shēng)能源發電(diàn)，還體(tǐ)現在，比如在外(wài)送輸電(diàn)通道最大(dà)限度地考慮清潔能源的外(wài)送，在西電(diàn)東送當中(zhōng)也有布局在可再生(shēng)能源富集地區包括水電(diàn)富集地區、風電(diàn)富集地區的規劃建設外(wài)送通道。在消納方面，我(wǒ)們也出台了多種政策，鼓勵消納可再生(shēng)能源。我(wǒ)們花了很大(dà)力氣，在硬件、軟件上做出更大(dà)的努力，提高可再生(shēng)能源的消納能力，将棄風棄光率控制在合理水平，在《規劃》中(zhōng)體(tǐ)現綠色發展這條主線。
“十三五”電(diàn)能替代目标達4500億
黃學農介紹了電(diàn)能替代的問題。他表示，電(diàn)能替代應該說是規劃裏面現代能源體(tǐ)系建設清潔低碳、安全高效的原則，電(diàn)能替代在規劃中(zhōng)也是非常重要的考慮，推進電(diàn)能替代的意義非常重大(dà)。
黃學農表示，現在大(dà)氣污染的形勢非常嚴峻，這幾天北(běi)京的霧霾大(dà)家都很清楚，今天早晨我(wǒ)看稍微好一(yī)點。目前我(wǒ)認爲主要是大(dà)量的散燒煤和原油的消費(fèi)是造成現在這個霧霾的主要因素之一(yī)。我(wǒ)們國家每年散燒煤據統計消費(fèi)大(dà)概在7-8億噸的水平，占我(wǒ)們煤炭消費(fèi)總量的20%，這個量是相當大(dà)的，主要是采暖小(xiǎo)鍋爐、工(gōng)業小(xiǎo)鍋爐、農村(cūn)的一(yī)些生(shēng)産生(shēng)活領域，與美國、歐盟相比20%散燒煤的水平是相當高的。大(dà)量散燒煤未經潔淨處理直接燃燒，使大(dà)量的大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)，這是我(wǒ)們考慮電(diàn)能替代的主要背景。
“二是現在的汽車(chē)、機場等輔助動力裝置，還有靠港船舶使用燃油這塊我(wǒ)們和交通部等有關部門也有過會商(shāng)，這也是大(dà)氣污染排放(fàng)的主要源頭。”黃學農稱，電(diàn)能具有清潔、安全、便捷等優勢，實施電(diàn)能替代對于推動能源消費(fèi)革命、落實國家的能源戰略、促進能源清潔化發展意義重大(dà)。剛才韓總也說了，電(diàn)能替代的電(diàn)量很大(dà)一(yī)部分(fēn)來自可再生(shēng)能源，這也可以使可再生(shēng)能源的利用更加充分(fēn)。二是煤電(diàn)這幾年通過節能環保改造，排放(fàng)水平大(dà)大(dà)降低，無論是電(diàn)能替代利用的是可再生(shēng)能源發電(diàn)，還是燃煤發電(diàn)的電(diàn)量，對分(fēn)散燃煤的替代都會對減少大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)做出重要貢獻。
據了解，“十三五”規劃中(zhōng)對電(diàn)能替代提出的目标是4500億，按照這個目标“十三五”末電(diàn)能占終端能源消費(fèi)比重27%。黃學農指出，電(diàn)能替代的意義非常大(dà)，是規劃的重點任務，有利于提升我(wǒ)們國家電(diàn)氣化水平，使廣大(dà)人民享受更加舒适、便捷、智能的電(diàn)能服務。另外(wài)電(diàn)能替代将進一(yī)步擴大(dà)我(wǒ)們的電(diàn)力消費(fèi)，緩解部分(fēn)地區現在面臨的電(diàn)力富餘和系統調峰的問題，特别是個别地區嚴重“窩電(diàn)”的問題，這些方面的意義都非常重要。
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