中(zhōng)國政府正在按照既定目标，逐年降低光伏上網電(diàn)價。近日業内流傳出2017年光伏上網标杆電(diàn)價調整文件，由于下(xià)調幅度超出預期，在業内引起較大(dà)波動。
該文件顯示，2017年光伏上網标杆電(diàn)價已确定爲一(yī)類資(zī)源區0.6元/KWh、二類資(zī)源區0.7元/KWh、三類資(zī)源區0.8元/KWh，目前正在走會簽流程，将于不久後正式下(xià)發。發改委相關負責人向界面新聞記者回應稱，以正式文件出台爲準。
9月29日，發改委發布《關于調整新能源标杆上網電(diàn)價的通知(zhī)（意見稿）》，同時降低屋頂分(fēn)布式光伏補貼标準，“自發自用、餘電(diàn)上網”和“全部自發自用”的補貼由目前的0.42元/Kwh調整爲一(yī)類0.2元/Kwh、二類0.25元/Kwh、三類0.3元/Kwh。自2017年1月1日起開(kāi)始執行。
業内認爲，大(dà)幅下(xià)調光伏上網電(diàn)價會擾亂行業秩序。10月17日，發改委價格司召開(kāi)座談會，邀請财政部經建司、能源局新能源司、華能、大(dà)唐、華電(diàn)等五大(dà)電(diàn)力公司、中(zhōng)廣核、協鑫、天合集團等相關負責人參加，聽(tīng)取各方關于調整标杆電(diàn)價的意見。當月下(xià)旬，發改委價格司再次下(xià)發《關于調整新能源标杆電(diàn)價的征求意見函》，将分(fēn)布式光伏的補貼标準由此前意見稿中(zhōng)的0.2元/KWh、0.25元/KWh、0.3元/KWh調整爲一(yī)類、二類資(zī)源區0.35元/KWh，三類資(zī)源區0.4元/KWh。
今年上半年，各企業爲了享受到2015年的光伏上網電(diàn)價，争相在6月底前建成光伏電(diàn)站并網，由此引發了“630”搶裝潮。根據上述調整文件，“2017年以前備案，并納入以前年份财政補貼規模管理的光伏發電(diàn)項目，于2017年6月30日以前仍未投運的，執行2017年标杆上網電(diàn)價”，這意味着仍可執行今年的電(diàn)價标準和補貼。
“明年肯定會出現搶裝潮，但并不會像今年這麽激烈”，中(zhōng)國循環經濟協會可再生(shēng)能源專業委員(yuán)會政策研究部主管彭澎對界面新聞記者說，一(yī)是因爲國家提高了享受2016年電(diàn)價的要求，二是因爲搶備案風險較大(dà)。
發改委對享受到前一(yī)年（2016年享受2015年電(diàn)價，2017年享受2016年電(diàn)價）的要求做了調整。将“2016年以前備案并納入年度規模管理的光伏發電(diàn)項目”改爲了“2017年以前備案并納入以前年份财政補貼規模管理的光伏發電(diàn)項目”。
申萬宏源電(diàn)力設備研究員(yuán)韓啓明認同上述觀點。他向界面新聞記者表示，隻要正式文件中(zhōng)電(diàn)價下(xià)調，明年出現搶裝潮是必然的。今年的“630”搶裝潮結束後光伏組件價格出現暴跌，下(xià)一(yī)波的（明年）搶裝潮，會使其有所回升。
“630”過後，光伏組件價格出現斷崖式跌落。Wind數據顯示，今年上半年的最後一(yī)周（6月29日），晶矽光伏組件的現貨平均報價爲0.5美元/瓦。9月的最後一(yī)周（9月28日），現貨平均報價爲0.4美元/瓦，降幅達20%。
中(zhōng)國可再生(shēng)能源學會副理事長孟憲淦則表示，“搶裝潮”不是正常現象，會導緻電(diàn)站質量和效益得不到保證。“目前行業内補貼拖欠、限電(diàn)現象已經很嚴重了，再繼續搶裝，情況會進一(yī)步加劇”。
中(zhōng)國政府将“十三五”光伏裝機目标從1.5億千瓦下(xià)調至1.1億千瓦，并強調光伏制造從追求規模擴張，向注重質量效益轉變，從高補貼政策依賴，向低補貼競争力提高的轉變。“政府釋放(fàng)的信号很明确，不要再搶裝了。過去(qù)搶裝是爲了高電(diàn)價，現在電(diàn)價下(xià)來了，沒有人會去(qù)搶，明年不會出現搶裝潮”，孟憲淦說。
“總體(tǐ)來說，這個價格還是可以接受的，”彭澎表示，對地面集中(zhōng)式電(diàn)站來說，上述光伏上網标杆調整電(diàn)價僅是一(yī)個參考，因爲未來大(dà)的基地電(diàn)站都要通過競價分(fēn)指标，無論标杆電(diàn)價是多少，最後的價格也是通過競價來确定。标杆電(diàn)價對“全額上網”的屋頂分(fēn)布式和扶貧電(diàn)站意義較大(dà)，制定價格不宜過低。
此次的電(diàn)價調整基本符合業内預期，但仍未達到一(yī)些企業希望進一(yī)步提高的要求。晉能清潔能源科技有限公司總經理楊立友對界面新聞記者表示，上網電(diàn)價的下(xià)降會影響項目投資(zī)收益的穩定性，投資(zī)者的投資(zī)信心也會受到影響。短期來看，光伏項目“融資(zī)難”的情況可能會加劇，商(shāng)業模式急需突破創新。對光伏電(diàn)站投資(zī)商(shāng)來說，投資(zī)将更加謹慎，對項目質量将有更高的要求。
客服