近年來，太陽能開(kāi)發利用規模快速擴大(dà)，技術進步和産業升級加快，成本顯著降低，已成爲全球能源轉型的重要領域。國家能源局近日公布的《太陽能發展“十三五”規劃》顯示，到2020年底，太陽能發電(diàn)裝機達到1.1億千瓦以上，其中(zhōng)光伏發電(diàn)裝機達到1.05億千瓦以上；太陽能熱發電(diàn)裝機達到500萬千瓦。專家表示，“十三五”将是太陽能産業發展的關鍵時期，基本任務是産業升級、降低成本、擴大(dà)應用，實現不依賴國家補貼的市場化自我(wǒ)持續發展。
力推分(fēn)布式光伏發電(diàn)
“十二五”期間，我(wǒ)國光伏裝機實現了上百倍的增長，躍居全球第一(yī)光伏大(dà)國。但由于光伏裝機量的快速攀升主要來源于西部地區的集中(zhōng)式地面電(diàn)站建設，這也帶來了一(yī)系列的消納難題。
大(dà)力推動分(fēn)布式光伏發電(diàn)發展成爲“十三五”時期的必然選擇。《規劃》提出，到2020年建成100個分(fēn)布式光伏應用示範區，園區内80%的新建建築屋頂、50%的已有建築屋頂安裝光伏發電(diàn)。在具備開(kāi)發條件的工(gōng)業園區、經濟開(kāi)發區、大(dà)型工(gōng)礦企業以及商(shāng)場學校醫院等公共建築，統一(yī)規劃并組織實施屋頂光伏工(gōng)程。在太陽能資(zī)源優良、電(diàn)網接入消納條件好的農村(cūn)地區和小(xiǎo)城鎮，推進居民屋頂光伏工(gōng)程，形成若幹光伏小(xiǎo)鎮、光伏新村(cūn)。
“棄光限電(diàn)很大(dà)一(yī)部分(fēn)原因是東西部光伏建設不均衡。”正信光電(diàn)運營總裁王傳邦說，西部地區工(gōng)業基礎薄弱，消納能力有限，再加上當地傳統火(huǒ)電(diàn)機組較多，電(diàn)網等配套設施建設不完善，就容易造成窩電(diàn)現象。此次《規劃》将分(fēn)布式光伏列入發展重點，無疑将進一(yī)步促進分(fēn)布式的發展。分(fēn)布式光伏應當不僅僅局限于工(gōng)商(shāng)業屋頂，還可以延伸至農業光伏、家庭分(fēn)布式應用等等。
在拓展“光伏+”綜合利用工(gōng)程方面，國家能源局相關負責人表示，鼓勵結合荒山荒地和沿海灘塗綜合利用、采煤沉陷區等廢棄土地治理、設施農業、漁業養殖等方式，因地制宜開(kāi)展各類“光伏+”應用工(gōng)程，促進光伏發電(diàn)與其他産業有機融合，通過光伏發電(diàn)爲土地增值利用開(kāi)拓新途徑。探索各類提升農業效益的光伏農業融合發展模式，鼓勵結合現代高效農業設施建設光伏電(diàn)站。
爲保障分(fēn)布式光伏健康發展，《規劃》要求，結合電(diàn)力體(tǐ)制改革開(kāi)展分(fēn)布式光伏發電(diàn)市場化交易，鼓勵光伏發電(diàn)項目靠近電(diàn)力負荷建設，接入中(zhōng)低壓配電(diàn)網實現電(diàn)力就近消納。各類配電(diàn)網企業應爲分(fēn)布式光伏發電(diàn)接入電(diàn)網運行提供服務，優先消納分(fēn)布式光伏發電(diàn)量，建設分(fēn)布式發電(diàn)并網運行技術支撐系統并組織分(fēn)布式電(diàn)力交易。
開(kāi)展多種方式光伏扶貧
光伏發電(diàn)具有經濟收益安全穩定、節能減排效果明顯、運營維護成本低廉等特點，在精準扶貧特别是在幫扶失能貧困人口上更具精準優勢，近年來逐漸成爲我(wǒ)國扶貧攻堅的重要形式之一(yī)。
《規劃》提出，“十三五”時期，要開(kāi)展多種方式光伏扶貧，創新光伏扶貧模式，以主要解決無勞動能力的建檔立卡貧困戶爲目标，因地制宜、分(fēn)期分(fēn)批推動多種形式的光伏扶貧工(gōng)程建設，覆蓋已建檔立卡280萬無勞動能力貧困戶，平均每戶每年增加3000元的現金收入。
早在今年10月份，國家能源局便下(xià)達了第一(yī)批總規模516萬千瓦光伏扶貧項目。其中(zhōng)，村(cūn)級光伏電(diàn)站共計218萬千瓦，集中(zhōng)式地面電(diàn)站共計298萬千瓦，共涉及河北(běi)、山西、遼甯、吉林、安徽、江西等14個省份約2萬個貧困村(cūn)。
雖然光伏扶貧在國家政策的推動下(xià)取得了積極成效，但實際推廣中(zhōng)仍存在不少實際問題。王傳邦告訴《經濟日報》記者，首先，我(wǒ)國貧困農村(cūn)地區電(diàn)網基礎設施薄弱且用電(diàn)負荷相對較低。其次，農村(cūn)地區缺乏項目開(kāi)發專業人才，導緻光伏電(diàn)站建成以後出現組件或線路故障，影響發電(diàn)量，造成收益損失。
“國家鼓勵光伏扶貧建設村(cūn)級電(diàn)站，但村(cūn)級電(diàn)站接入電(diàn)網要求較低，适宜及符合要求的安裝土地或屋頂也是一(yī)個問題。”晶科能源副總裁錢晶坦言，“沒有質量保障的光伏扶貧項目不僅不能造福于民，還會造成事故傷害或經濟損失。”
光伏扶貧項目對于推進我(wǒ)國精準扶貧工(gōng)作建設至關重要。爲保證光伏扶貧的順利推進，《規劃》要求，做好農村(cūn)電(diàn)網改造升級與分(fēn)布式光伏扶貧工(gōng)程的銜接，确保光伏扶貧項目所發電(diàn)量就近接入、全部消納。同時，确保光伏扶貧關鍵設備達到先進技術指标且質量可靠，鼓勵成立專業化平台公司對光伏扶貧工(gōng)程實行統一(yī)運營和監測，保障光伏扶貧工(gōng)程長期質量可靠、性能穩定和效益持久。
光熱發電(diàn)形成産業化
随着首批示範項目的啓動以及示範電(diàn)價的出台，蓄勢待發的太陽能光熱發電(diàn)産業，無疑将成爲“十三五”時期太陽能利用領域的最大(dà)亮點。《規劃》明确，“十三五”期間，太陽能熱發電(diàn)成本将低于0.8元/千瓦時，太陽能熱發電(diàn)效率實現較大(dà)提高，形成全産業鏈集成能力。
記者了解到，“十二五”時期，我(wǒ)國太陽能熱發電(diàn)技術和裝備實現較大(dà)突破。八達嶺1兆瓦太陽能熱發電(diàn)技術及系統示範工(gōng)程于2012年建成，首座商(shāng)業化運營的1萬千瓦塔式太陽能熱發電(diàn)機組于2013年投運。我(wǒ)國在太陽能熱發電(diàn)的理論研究、技術開(kāi)發、設備研制和工(gōng)程建設運行方面積累了一(yī)定的經驗，産業鏈初步形成，具備一(yī)定的産業化能力。
不過，我(wǒ)國太陽能熱發電(diàn)産業化能力較弱也是不争的事實。目前，我(wǒ)國太陽能熱發電(diàn)尚未大(dà)規模應用，在設計、施工(gōng)、運維等環節缺乏經驗，在核心部件和裝置方面自主技術能力不強，産業鏈有待進一(yī)步完善。同時，太陽能熱發電(diàn)成本相比其他可再生(shēng)能源偏高，面臨加快提升技術水平和降低成本的較大(dà)壓力。
國家能源局相關負責人表示，“十三五”前半期，将積極推動150萬千瓦左右的太陽能熱發電(diàn)示範項目建設，總結積累建設運行經驗，完善管理辦法和政策環境，驗證國産化設備及材料的可靠性；培育和增強系統集成能力，掌握關鍵核心技術，形成設備制造産業鏈，促進産業規模化發展和産品質量提高，帶動生(shēng)産成本降低，初步具備國際市場競争力。
大(dà)規模發展太陽能利用産業，将有力推動地方經濟發展轉型。專家預計，“十三五”時期，太陽能産業對我(wǒ)國經濟産值的貢獻将突破萬億元。其中(zhōng)，太陽能發電(diàn)産業對我(wǒ)國經濟産值的貢獻将達到6000億元，平均每年拉動經濟需求1200億元以上，同步帶動電(diàn)子工(gōng)業、新材料、高端制造、互聯網等産業發展。
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